“社区矫正作为非监禁刑罚执行制度，其工作质量和效果直接影响着社区矫正对象本人及其亲朋好友等利害关系人对法治公平价值的切身感受，也影响着社区矫正对象所在地区、刑事被害人等群众对正义、安全的感知与认可程度。黑山县人民检察院针对社区矫正对象开展的一系列就业帮扶工作，既是提升社区矫正对象改造效果方面的一次有益尝试，也是社区矫正检察监督形式的一次探索创新”辽宁省人大代表田畅在社区矫正对象职业技能培训现场评价时这样说。
2019年12月《中华人民共和国社区矫正法》正式颁布，并于2020年7月1日起实施。《社区矫正法》确立坚持监督管理与教育帮扶相结合、专门机关与社会力量相结合，根据社区矫正对象的性别、年龄、犯罪原因等情况，有针对性地消除社区矫正对象可能重新犯罪的因素，并确立人民检察院依法对社区矫正工作实行法律监督。
近期，黑山县人民检察院刑事执行检察部门坚持运用多维监督手段与方式，精准确定就业情况系社区矫正对象可能重新犯罪的重要因素，紧密结合“检护民生”专项行动，充分发挥协同性治理功能，加强多机关联动，共建共促深化就业帮扶服务，推动社区矫正监督工作走深走实，“以帮促改”促进社区矫正对象顺利融入社会。
大数据赋能，发现监督线索。黑山县人民检察院刑事执行检察部从该院刑事检察部门了解到，目前案件比重较大的掩饰、隐瞒犯罪所得、帮助信息网络犯罪活动（以下简称“两卡”犯罪）等罪名，行为人大多主观恶性不大，多数犯罪原因是没有固定收入来源，通过出卖银行卡的方式，赚点“快钱”。
掌握该线索后，刑事执行检察部门对2023年提起公诉案件中“两卡”犯罪占比及其中无业人员占比，进行了数据统计，比对分析，进一步印证了在实施“两卡”犯罪前，无业对犯罪人员产生犯罪动机作用的大小，以及此类情况在2023年全类型案件中的比重。经统计2023年黑山县人民检察院共提起公诉370人，其中“两卡”犯罪人员82人，占22.20％。82人中无业人员占比高达86.60％，在校学生占11.00％。对2024年一季度数据进行统计，因犯“两卡”犯罪被提起公诉人员共6人，均为无业人员。
而后，对在矫社区矫正对象中“两卡”犯罪人员的占比进行数据统计，推算出在矫社区矫正对象中因无业实施犯罪的比例，并对在矫社区矫正对象中无业人员占比进行了统计。经统计，2024年4月，黑山县在矫社区矫正对象共228人，因“两卡”犯罪被判处刑罚人员占19.07％。在矫社区矫正对象中，无业人员68人，占29.80％。从表面数据上看，近70.20％的社区矫正对象已就业，但通过进一步分析发现，已就业人员中，临时工约占30％，社区矫正对象正式就业率较低。
为帮助社区矫正对象走上工作岗位，顺利融入社会，从根本上消除再犯罪因素，帮助其成为守法公民，黑山县人民检察院对县社区矫正机构，对无业人员制定的社矫方案缺乏针对性问题，提出纠正意见，并共同商讨整改措施。
（同社区矫正机构共商就业帮扶措施）
精准摸排求职、用工双方需求，建立需求对接机制。黑山县人民检察院刑事执行检察干警同社区矫正机构，通过问卷调查、电话回访、面谈等方式，详细了解了社区矫正对象技能水平、意向岗位，形成“就业需求清单”。截至目前，共发放调查问卷二百余份、电话回访六十余次、面谈八十余人次。同时协同县人力资源和社会保障局（以下简称人社局）、社区矫正执法大队，深入企业一线，全面了解掌握企业用工需求，及时梳理并向社区矫正对象反馈，为用工企业与求职社区矫正对象“牵线搭桥”，推动实现社区矫正对象求职意愿与企业需求的精准匹配。
（发放调查问卷）
（与企业洽谈）
加强法治宣传，破除“刑事案底无形壁垒”。为深化就业帮扶服务，提升工作质效，针对企业对社区矫正对象抱有排斥态度问题，刑事执行检察干警同县社区矫正大队、县人社局工作人员多次向企业普及社区矫正制度以及制度的意义，普及社区矫正对象与在押人员的区别、企业的就业帮扶在社区矫正中的作用，使企业逐渐消除对社区矫正对象的错误认知。后黑山县人民检察院同县司法局、县人社局，多次协调、精心组织，召开社区矫正对象劳动用工招聘会，经邀请招聘会共有十余家企业参会，专门针对社区矫正对象开展招聘工作。另一方面，针对社区矫正对象，因“罪犯”身份，将自身优势缩小，放大其身份转变的负面影响，因而缺乏求职热情，缺乏自我增值动力现象，共组织就业指导讲座4期，帮助社区矫正对象正视自己的身份，重获就业信心。
（组织劳动用工招聘会）
（组织就业指导讲座）
搭建社区矫正就业帮扶平台，实现就业帮扶常态化。黑山县人民检察院探索建立“社区矫正＋职业学校”协作机制，协同县社区矫正执法大队、黑山县职业技术专业学校，建立“社区矫正职业培训基地”，逐步打造集技能培训与就业指导为一体的就业帮扶新模式。目前，依托“培训基地”，结合就业需求清单，有针对性的选择技能培训内容，先后举办专业技能培训2期，组织一百余名社区矫正对象参与培训。另外，同县社区矫正执法大队常态化开展法治教育，警示社区矫正对象通过劳动的双手创造价值，切莫贪图一时非法之利而将法律抛之脑后。
（与社区矫正对象开展谈话）
（举办专业技能培训）
在矫社区矫正对象李小东（化名），今年26岁，因犯交通肇事罪被提起公诉，因到案后自愿认罪认罚，积极赔偿被害方损失，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，正在接受社区矫正。他向检察干警表达了自己的内心想法：“我明年年初就要结婚了，作为男人我得挣钱，撑起这个家，我之前干过汽修，我觉得我能干好，社区矫正期间我找过工作，但他们都让我提供无犯罪记录证明，但我是有前科的人，我提供不了，我也没再争取，后来我也没敢找工作，我怕企业不能用我，我也怕别人瞧不起我、排挤我”。对此，检察干警同社区矫正机构工作人员对李小东开展就业指导，使其能够正视自己的身份，放下心理包袱，重获就业信心。而后，检察干警同社区矫正机构工作人员深入相关企业，帮扶李小东同一家汽修公司完成对接，顺利就业。在此基础上，对李小东工作地点与社区矫正执行地不同，两地距离较远问题，为便于李小东工作，不耽误企业经营，也为便于社区矫正机构监督管理，将社区矫正执行地变更为就近司法所进行。
目前，经就业帮扶共有二十余名无业社区矫正对象实现稳定就业。
下一步，黑山县人民检察院将继续立足检察监督职能，深入推进“检护民生”专项行动，在强化法律监督的同时，落实教育帮扶的司法理念，预防社区矫正对象重新犯罪，助力“平安黑山”建设，以更优的检察工作业绩回应民生关切。
“社区矫正作为非监禁刑罚执行制度，其工作质量和效果直接影响着社区矫正对象本人及其亲朋好友等利害关系人对法治公平价值的切身感受，也影响着社区矫正对象所在地区、刑事被害人等群众对正义、安全的感知与认可程度。黑山县人民检察院针对社区矫正对象开展的一系列就业帮扶工作，既是提升社区矫正对象改造效果方面的一次有益尝试，也是社区矫正检察监督形式的一次探索创新”辽宁省人大代表田畅在社区矫正对象职业技能培训现场评价时这样说。
2019年12月《中华人民共和国社区矫正法》正式颁布，并于2020年7月1日起实施。《社区矫正法》确立坚持监督管理与教育帮扶相结合、专门机关与社会力量相结合，根据社区矫正对象的性别、年龄、犯罪原因等情况，有针对性地消除社区矫正对象可能重新犯罪的因素，并确立人民检察院依法对社区矫正工作实行法律监督。
近期，黑山县人民检察院刑事执行检察部门坚持运用多维监督手段与方式，精准确定就业情况系社区矫正对象可能重新犯罪的重要因素，紧密结合“检护民生”专项行动，充分发挥协同性治理功能，加强多机关联动，共建共促深化就业帮扶服务，推动社区矫正监督工作走深走实，“以帮促改”促进社区矫正对象顺利融入社会。
大数据赋能，发现监督线索。黑山县人民检察院刑事执行检察部从该院刑事检察部门了解到，目前案件比重较大的掩饰、隐瞒犯罪所得、帮助信息网络犯罪活动（以下简称“两卡”犯罪）等罪名，行为人大多主观恶性不大，多数犯罪原因是没有固定收入来源，通过出卖银行卡的方式，赚点“快钱”。
掌握该线索后，刑事执行检察部门对2023年提起公诉案件中“两卡”犯罪占比及其中无业人员占比，进行了数据统计，比对分析，进一步印证了在实施“两卡”犯罪前，无业对犯罪人员产生犯罪动机作用的大小，以及此类情况在2023年全类型案件中的比重。经统计2023年黑山县人民检察院共提起公诉370人，其中“两卡”犯罪人员82人，占22.20％。82人中无业人员占比高达86.60％，在校学生占11.00％。对2024年一季度数据进行统计，因犯“两卡”犯罪被提起公诉人员共6人，均为无业人员。
而后，对在矫社区矫正对象中“两卡”犯罪人员的占比进行数据统计，推算出在矫社区矫正对象中因无业实施犯罪的比例，并对在矫社区矫正对象中无业人员占比进行了统计。经统计，2024年4月，黑山县在矫社区矫正对象共228人，因“两卡”犯罪被判处刑罚人员占19.07％。在矫社区矫正对象中，无业人员68人，占29.80％。从表面数据上看，近70.20％的社区矫正对象已就业，但通过进一步分析发现，已就业人员中，临时工约占30％，社区矫正对象正式就业率较低。
为帮助社区矫正对象走上工作岗位，顺利融入社会，从根本上消除再犯罪因素，帮助其成为守法公民，黑山县人民检察院对县社区矫正机构，对无业人员制定的社矫方案缺乏针对性问题，提出纠正意见，并共同商讨整改措施。
（同社区矫正机构共商就业帮扶措施）
精准摸排求职、用工双方需求，建立需求对接机制。黑山县人民检察院刑事执行检察干警同社区矫正机构，通过问卷调查、电话回访、面谈等方式，详细了解了社区矫正对象技能水平、意向岗位，形成“就业需求清单”。截至目前，共发放调查问卷二百余份、电话回访六十余次、面谈八十余人次。同时协同县人力资源和社会保障局（以下简称人社局）、社区矫正执法大队，深入企业一线，全面了解掌握企业用工需求，及时梳理并向社区矫正对象反馈，为用工企业与求职社区矫正对象“牵线搭桥”，推动实现社区矫正对象求职意愿与企业需求的精准匹配。
（发放调查问卷）
（与企业洽谈）
加强法治宣传，破除“刑事案底无形壁垒”。为深化就业帮扶服务，提升工作质效，针对企业对社区矫正对象抱有排斥态度问题，刑事执行检察干警同县社区矫正大队、县人社局工作人员多次向企业普及社区矫正制度以及制度的意义，普及社区矫正对象与在押人员的区别、企业的就业帮扶在社区矫正中的作用，使企业逐渐消除对社区矫正对象的错误认知。后黑山县人民检察院同县司法局、县人社局，多次协调、精心组织，召开社区矫正对象劳动用工招聘会，经邀请招聘会共有十余家企业参会，专门针对社区矫正对象开展招聘工作。另一方面，针对社区矫正对象，因“罪犯”身份，将自身优势缩小，放大其身份转变的负面影响，因而缺乏求职热情，缺乏自我增值动力现象，共组织就业指导讲座4期，帮助社区矫正对象正视自己的身份，重获就业信心。
（组织劳动用工招聘会）
（组织就业指导讲座）
搭建社区矫正就业帮扶平台，实现就业帮扶常态化。黑山县人民检察院探索建立“社区矫正＋职业学校”协作机制，协同县社区矫正执法大队、黑山县职业技术专业学校，建立“社区矫正职业培训基地”，逐步打造集技能培训与就业指导为一体的就业帮扶新模式。目前，依托“培训基地”，结合就业需求清单，有针对性的选择技能培训内容，先后举办专业技能培训2期，组织一百余名社区矫正对象参与培训。另外，同县社区矫正执法大队常态化开展法治教育，警示社区矫正对象通过劳动的双手创造价值，切莫贪图一时非法之利而将法律抛之脑后。
（与社区矫正对象开展谈话）
（举办专业技能培训）
在矫社区矫正对象李小东（化名），今年26岁，因犯交通肇事罪被提起公诉，因到案后自愿认罪认罚，积极赔偿被害方损失，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，正在接受社区矫正。他向检察干警表达了自己的内心想法：“我明年年初就要结婚了，作为男人我得挣钱，撑起这个家，我之前干过汽修，我觉得我能干好，社区矫正期间我找过工作，但他们都让我提供无犯罪记录证明，但我是有前科的人，我提供不了，我也没再争取，后来我也没敢找工作，我怕企业不能用我，我也怕别人瞧不起我、排挤我”。对此，检察干警同社区矫正机构工作人员对李小东开展就业指导，使其能够正视自己的身份，放下心理包袱，重获就业信心。而后，检察干警同社区矫正机构工作人员深入相关企业，帮扶李小东同一家汽修公司完成对接，顺利就业。在此基础上，对李小东工作地点与社区矫正执行地不同，两地距离较远问题，为便于李小东工作，不耽误企业经营，也为便于社区矫正机构监督管理，将社区矫正执行地变更为就近司法所进行。
目前，经就业帮扶共有二十余名无业社区矫正对象实现稳定就业。
下一步，黑山县人民检察院将继续立足检察监督职能，深入推进“检护民生”专项行动，在强化法律监督的同时，落实教育帮扶的司法理念，预防社区矫正对象重新犯罪，助力“平安黑山”建设，以更优的检察工作业绩回应民生关切。
